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关于浙江省渔船安全防台工作的指导意见
  日期:2013年09月05日

浙江省海洋与渔业局文件

浙海渔发〔201321


关于浙江省渔船安全防台工作的指导意见

各市县海洋与渔业主管局

为了切实抓好渔船安全防台工作,避免或减少渔民生命财产损失,各级渔业行政主管部门以及基层渔业管理机构,要在各级政府及其防汛防台抗旱指挥部的统一领导和组织指挥下,按照制订的渔船防台应急预案及当地气象部门、海洋预报部门发布的预报,针对台风各阶段特点及发展规律,采取相应的预防和应急处置措施,指导渔船做好安全防台与避风工作。

一、防台汛前阶段

(一)工作要求

1.加强渔船防台预案管理。沿海市、县(市、区)渔业行政主管部门每年5月底前组织渔船管理部门、渔业执法机构、渔船安全救助信息中心、海洋环境预报机构及重点渔业乡镇等相关人员对已有的渔船防台应急预案、方案等进行评估,根据评估结果对渔船防台工作出现的新问题和新要求,及时调整、完善渔船防台应急预案;

2.加强渔业防台“三项制度”的动态管理。沿海市、县(市、区)渔业行政主管部门每年5月底前要根据防台人员变动、海洋渔船变化情况及标准渔港建设与管理现状,及时修改完善“三项制度”内容,更新渔业防汛防台人员信息数据库、渔船定人联船人员数据库和标准渔港安全管理责任人数据库;

3.开展渔船防台应急演练。沿海市海洋与渔业局应每年组织开展一次渔船防台风演习,县级海洋与渔业主管局至少应参加一次由市局或当地防指组织的防台演习,对演习中暴露出来的问题必须做好针对性的处理,在台风汛前消除安全隐患;

4.开展渔船防台检查。台风汛前各地各部门要组织对渔业防台设备的完好性自查,确保渔船安全救助信息系统、省海洋与渔业视频会商系统、渔港视频监控系统、海洋观测设施、渔业无线电岸台及各种通讯设施的正常运行及正确使用。

(二)船长船东应遵守的事项

1.确保对外联系渠道畅通。海上作业渔船要加强各类船用通导设备的正常使用,始终保持移动电话、卫星电话、终端设备等处于开机状态,无线电通讯设备守听在公用频道,落实专人按时收听气象和海洋预报广播;

2.及时报备、调整渔船状态。长期停港或修理的渔船如须停止使用安全救助信息终端设备的,要及时向管理部门备案;渔船上排或进坞修理后下水的,要尽量缩短船舶无动力、不适航状态的时间。

二、发布台风消息阶段

(一)工作措施与要求

1.省、市、县(市、区)渔业行政主管部门和乡镇、村(社)、渔业公司启动渔船防台应急预案,向下级单位和有关方面通报台风消息,做好防台避风各项准备工作,并有一位领导到位指挥;

2.本单位防台指挥机构值班人员进岗履职,关注台风动向,保持通讯联络顺畅,随时上通下达传递各种信息,及时记录和报送相关情况,并准备好交通和通讯等工具;

3.渔船管理部门和船舶单位应通过各种方式和途径,按管理层级,尽快将台风消息通报至每艘渔船。配备安全救助信息系统的渔船使用其终端设备在线显示动态船位,做好进港避风准备。各渔业乡镇、村(社)、渔业公司要与所辖渔船保护通讯联系,掌握未进港渔船动态,督导远距离作业渔船提早进港避风,免受台风侵袭;

4.各级渔船安全救助信息系统监控平台实行24小时有人值守,及时掌握系统渔船动态情况,渔业岸台实行24小时全时守听,确保通讯联络畅通;

5各级渔业行政执法机构着力抓好执法公务船的各项后勤保障,确保其处于适航状态;及时在渔港内开展巡查,指导渔船有序进港,维持港口航道畅通和渔船锚泊秩序,禁止港内渔船出海航行作业;

6.渔区乡镇等基层渔业管理单位要组织人员检查指导,发现渔船防台安全问题及时纠正,采取有力措施排除事故隐患;

7.省市海洋环境预报机构要及时分析台风动态及发展趋势,向海洋与渔业主管部门提供未来2472小时的台风内部预测消息,加强精细化海洋预报服务工作。

(二)船长船东应遵守的事项

1.每艘渔船都要落实专人按时收听台风消息、气象和海洋预报,注意接收乡镇人民政府、村(社)、渔业公司及渔业管理部门的通知等各种信息。配备卫星终端的渔船要专人随时查收台风气象动态消息和各级的短信指令;

2.海上渔船要专人负责,确保渔船安全救助信息系统终端设备有效运行,要运用各种通讯工具及时向所辖的村社、公司、服务站或乡镇人民政府报告渔船船位、准备避风的地点、何时进港避风等防台措施落实情况;

3.要重点检查渔船的航海仪器、舵机、锚机、动力等船舶操纵关键部位的设备性能是否正常完好,发现问题须及时修复;船上网具和物品要捆绑固定,防止移位,保持主甲板排水畅通,避免渔船在返航途中发生故障而导致遭灾遇难;

4.要保证船上各种通讯工具处于正常连续使用的状态,并保持与上级管理单位的联络畅通。

三、发布台风警报阶段

(一)工作措施与要求

1.各级渔业行政主管部门领导上岗带班指挥,落实值班力量配置,部署渔船防台避风工作,指导渔业乡镇人民政府和渔业企业做好渔船防台应急工作;

2.各级渔业防台指挥机构实行24小时值班,及时了解、掌握台风动向、气象和海洋预报以及渔船避风动态,定时统计渔船避风等情况。根据上级主管部门或当地防指的意见,及时传达海上渔船返航进港避风时间要求和相关避风措施。上级主管部门与防指规定渔船进港时限不一致时,按照“从严不从宽”的原则执行;

3.各县(市、区)渔业主管部门及时指导、检查并协助乡镇、村(社)、渔业公司抓好渔船防台避风措施的落实,督促海上作业渔船限时进港避风,对未按时避风进港的渔船,由渔政渔港监督管理机构查明原因,对不听指挥或拖延进港的渔船要严肃查处;

4.省海洋与渔业视频会商系统投入全天候运行,省市县海洋与渔业管理部门可随时进行防台会商;岸台、船台及船上所有通讯工具24小时开机,确保岸台与船台之间、编组生产的带头船与其它渔船之间联络畅通;督促海上作业渔船迅速进港避风,并及时报告渔船船位等情况;

5.抢险救助力量到岗到位,海洋与渔业执法公务船在避风港内处于良好的系泊与待机状态,随时准备救援返航途中出险的渔船,并及时向上级部门报告;

6.各级渔业行政执法机构对港口加强监控,维护港区渔船停泊秩序,确保渔港航道畅通;乡镇、村(社)、渔业公司组织好港内渔船防台避风工作;必要时,省、市组织指导组到重点市、县,督促、指导做好渔船防台避风工作;

7.渔港监督机关要协同公安、边防、消防等有关职能部门,加强港口、岙口、港湾的监督检查,严禁渔船出海航行作业,加强对港内渔船管理,督促指导渔船抓好防火、防盗等安全防范工作。渔业主管部门要配合协助当地政府,做好危险渔船船员的撤离转移工作;发现外省籍渔船在港外、岙口等不易防台避风的海域锚泊,要积极劝导渔船进港安全避风,并及时将情况报告当地政府。

8.省市海洋环境预报机构要加强预报值班,及时向当地防指、海洋与渔业主管部门提供海浪和风暴潮预警报信息,并通过媒体向社会滚动发布风暴潮和海浪预警报。

(二)船长船东应遵守的事项

1.要保持船用电台等通讯工具24小时开机,及时收听台风消息、气象和海洋预报,随时报告渔船动态;

2.返航渔船出现险情时,应及时向所辖的村(社)、渔业公司或乡镇人民政府报告求援,或直接向海上搜救中心求援,同时采取自救措施;

3.渔船返航途中发现遇险船舶或避风锚地选择不当的船舶,在保证自身安全的情况下要及时施以援手,帮助船舶脱困脱险或及时将险情、船位、船名等相关信息通知有关管理部门。渔船进港前必须将无线电台频道放置在公用频道,以方便港口当局、执法舰艇与渔船保持通讯联系;

4.所有渔船要按时避风到位,并加强锚泊能力,加固缆绳,防止移锚碰撞,服从管理部门指挥调度;因安全避风需要,渔船须转港避风的,要早做安排,及时向所辖乡镇、村(社)、渔业公司报告防台行动情况,服从当地政府的统一安排和指挥,需要转移和撤离的人员必须及时转移和撤离险境。

四、发布台风紧急警报阶段

(一)工作措施与要求

1.各级渔业防台指挥机构领导实行24小时值班,密切掌握台风动向、气象、海浪信息和渔船避风动态;

2.渔业防台指挥机构实行24小时坐岗值班,及时了解、统计渔船和人员动态等信息,进一步检查渔船避风情况,并按上级要求按时上报;

3.各级海洋渔船安全救助信息中心实时监控渔船防台避风情况,分析渔船航行动态走向和船位分布状况,发现未按要求时间进港避风的渔船要及时向渔业主管部门汇报。岸上渔业电台实行24小时全时守听,确保通讯联络畅通;

4.渔业主管部门应积极配合当地政府协调救援突击力量,做好随时救援遇险渔船的准备;

5.渔港管理部门要加强渔港视频监控和港口巡查,维持港区渔船停泊秩序,避免因航道拥挤,使海洋与渔业执法公务船艇无法正常航行而失去执行应急任务的能力;

6.县级渔业防台指挥机构,要根据台风强度、风向以及渔港、避风锚地实际情况、渔船多少、渔船抗风能力大小等,及时为各级政府提供科学的决策依据;

7.在省防汛防旱指挥部的统一部署下,人员撤离命令由避风港所在地人民政府根据本地区实际情况决定;

8.命令下达后,当地渔业主管部门应积极配合各级政府认真做好人员撤离工作;

9.省海洋监测预报中心结合浙江省海洋渔业生产安全环境保障服务系统,加密渔场海洋环境预报和信息发布,加强对部分标准渔港的精细化海洋预报服务。

(二)船长船东应遵守的事项

1.要保持船用电台等通讯工具24小时开机,确保联络畅通,及时收听台风动向、气象和海洋预报,并随时报告渔船动态;

2.渔船出现险情时,必须及时向所辖的村(社)、渔业公司或乡镇人民政府报告求援,或可直接向海上搜救中心求援,同时积极自救待援;

3.当预报渔船避风港或避风锚地附近台风风力可能达到强台风、超强台风水平,台风将严重危害渔船所在避风港区的,渔船船长、船东要按照当地政府和防指的防台风指令,以确保人员安全为前提,采取行之有效的措施,尽快将渔船转移到相对安全水域或将船员撤离到安全地点。当地气象部门未解除台风警报前,撤离上岸的船员要求返回船上的,应服从当地政府和防指的安排。

五、台风警报解除阶段

(一)工作措施与要求

1.告知渔民群众台风警报已解除的消息;

2.迅速汇总整理,统计上报渔船受灾和人员伤亡情况;

3.积极配合协助当地政府做好渔船救灾、减灾和恢复生产等善后工作;

4.会同有关方面,积极维持好渔港港区秩序,确保渔船有序、畅通、安全离港;

5.对在防台避风中,关闭通讯设备不联络沟通、不报告船位、不服从政府部门安全指挥、妨碍当地政府和有关部门组织指挥防台抗灾工作的渔船,要抓紧调查取证,依法严肃查处。

(二)船长船东应遵守的事项

1.当地气象部门解除台风警报、海洋环境预报机构解除海浪灾害警报后,渔船方可出海生产。捕捞渔船出海生产前,要进行全面检查,损坏部分要及时修复,保持渔船通导设备及船用救生、消防和信号等助航设备完好,符合适航标准;

2自觉遵守渔业安全生产法律法规,做到有序、文明、安全地离港。渔船出港后发现实际风力或海浪大于预报情况,严重影响渔船安全的,要及时将情况通报当地海洋与渔业主管部门,并自觉返航或滞留在安全海域,确保渔船安全。

六、台风汛期结束阶段

1.沿海市、县(市、区)渔业行政主管部门应认真总结年度渔业防台工作,统计年度渔业台风灾害损失,编制年度防台工作总结报告,并根据当年防台实际,对照渔业防台应急预案,做好相关评估工作安排;

2.市县渔业执法机构、渔船安全救助信息中心、海洋环境预报机构要在10月底前,负责向上级海洋与渔业主管局呈报本单位年度防台工作总结,梳理存在着的问题并提出相关工作建议。

浙江省内陆江河、大水面水库、湖泊的渔业船舶防台安全管理应结合当地实际,参照本意见开展渔船防台指导工作。

本指导意见正式下发后,原《浙江省渔船防台避风工作指导意见》同时废止。

浙江省海洋与渔业局

201395

浙江省海洋与渔业局办公室 201395日印发


        
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