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浙江省人民代表大会常务委员会关于修改《浙江省海塘建设管理条例》等五件地方性法规的决定
  日期:2016年01月14日

浙江省人民代表大会常务委员会

公告

36

浙江省人民代表大会常务委员会关于修改浙江省海塘建设管理条例等五件地方性法规的决定已于2015124日经浙江省第十二届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过,现予公布,自公布之日起施行

浙江省人民代表大会常务委员会

2015124

 

浙江省人民代表大会常务委员会关于修改《浙江省海塘建设管理条例》等五件地方性法规的决定

2015124日浙江省第十二届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过)

为了深化行政审批制度改革,推进政府职能转变,浙江省第十二届人民代表大会常务委员会第二十四次会议决定:

浙江省海塘建设管理条例作出修改

1.将第十条第二款中的国土规划修改为城乡规划”。

2.将第十七条修改为:政府投资的海塘建设项目审批,按照国家和省有关政府投资项目管理规定办理,建设单位向发展和改革部门报批项目,须附有同级水行政主管部门的规划同意书。”

3.将第二十一条第二项第三项合并为一项,作为第二项,修改为:(二)三五级及无等级海塘应当由具有丙级以上水利工程设计资质的设计单位设计。”

4.将第二十二条第二项第三项合并为一项,作为第二项,修改为:(二)三五级海塘应当由具有三级以上水利工程施工资质的施工单位施工。”

5.将第三十条修改为:建设跨塘穿塘临塘的码头厂房油库冷库涵闸桥梁道路渡口船闸船坞管道缆线等设施,应当符合海塘建设总体规划和区域规划,不得影响海塘安全,妨碍海塘抢险;其工程建设方案应当按照分级管理权限报经有关水行政主管部门审查同意

前款所列工程施工,应当按照水行政主管部门审查批准的位置和界限进行;竣工验收,应当有水行政主管部门参加。”

6.将第三十一条修改为:任何单位和个人不得擅自破塘开缺或者新建闸门

因实施重大建设项目等原因,确需破塘开缺的,发展和改革部门按照规定进行审批或者核准时,应当征求水行政主管部门的意见破塘开缺的单位,应当按照规定期限和等级标准对海塘进行修复

确需新建闸门的,应当按照水利工程建设项目管理的有关规定办理相关手续,在规定期限内完工,并与海塘等级标准相适应。”

7.将第三十六条第一款修改为:县级以上水行政主管部门应当按照分级管理权限定期对海塘安全进行鉴定每年汛前汛后和风暴潮以后应当各进行一次检查,发现工程缺陷及时进行修复。”

浙江省滩涂围垦管理条例作出修改

8.将第四条第二款第三项修改为:(三)监督滩涂围垦建设项目实施,参与滩涂围垦建设工程验收”。

9.删去第五条

10.将第六条改为第五条,修改为:滩涂围垦规划应当在调查评价的基础上,根据当地自然经济技术等条件,结合国民经济和社会发展的需要编制滩涂围垦规划应当与海洋功能区划江河治理规划和土地利用总体规划等规划相协调,实现社会效益环境效益和经济效益相统一。”

11.将第九条改为第八条,修改为:通过工程措施(包括滩涂圈围工程促淤工程堵港围涂工程)进行滩涂围垦建设,依法应当报经县级以上人民政府发展和改革部门批准或者核准的,发展和改革部门在批准或者核准前,应当征求同级滩涂围垦部门的意见

在滩涂围垦规划范围内,建设单位(包括单位和个人,下同)进行其他工程设施建设的,有关行政主管部门在依法审批时,应当征求同级滩涂围垦部门的意见有关部门意见不一致的,由县级以上人民政府决定

在滩涂围垦规划范围内,单位和个人在自然滩涂上从事水产养殖捕捞的,按照国家和省渔业法律法规的有关规定执行

重要的渔业苗种基地和重要的养殖场所不得围垦。”

12.删去第十条第十一条和第十二条

13.将第十三条改为第九条,第一款修改为:依法属于国家所有的滩涂资源,实行有偿使用建设单位经批准进行本条例第八条第一款第二款规定的滩涂围垦及其他工程设施建设的,应当缴纳围垦滩涂资源使用费,但围垦后用于种植水产养殖的,可以免缴围垦滩涂资源使用费已依法缴纳海域使用金的,不再缴纳围垦滩涂资源使用费。”

14.将第十四条改为第十条,修改为:滩涂围垦建设工程实行招标投标,具体按照招标投标法律法规的规定执行。”

15.将第十六条改为第十二条,修改为:滩涂围垦建设工程的竣工验收,按照投资项目竣工验收的相关规定办理,并应当有滩涂围垦部门参加。”

16.删去第十七条

17.将第十九条改为第十四条,修改为:省人民政府和沿海沿江设区的市县(市区)人民政府可以通过下列渠道筹集资金,用于滩涂围垦建设:

(一)国家安排的资金;

(二)省及沿海沿江设区的市县(市区)从造地改田资金中安排用于滩涂围垦建设的资金;

(三)其他渠道筹集的资金。”

18.将第二十一条改为第十六条,第一款修改为:滩涂围垦建设工程交付使用后,围垦区内的土地由投资建设单位按照土地利用总体规划和城乡规划等相关规划进行开发利用。”

19.将第二十二条改为第十七条,修改为:滩涂围垦建设实行谁投资谁受益的原则滩涂围垦后用于农业综合开发的,可以享受省人民政府规定的有关资金补助。”

20.删去第二十六条

21.将第二十九条改为第二十三条,修改为:违反本条例第十九条规定,侵占毁坏滩涂围垦建设工程及其配套设施的,由县级以上滩涂围垦部门责令其停止违法行为,恢复原状,赔偿损失,并可处一千元以上一万元以下的罚款;违反治安管理规定的,按照中华人民共和国治安管理处罚法的有关规定处罚。”

22.删去第三十一条浙江省促进散装水泥发展和应用条例作出修改23.将第二十二条修改为:禁止现场搅拌混凝土砂浆区域内的建设工程,有下列情形之一的,建设单位经事先向所在地散装水泥管理机构报告,可以进行现场搅拌:

(一)因交通运输条件限制,预拌混凝土和预拌砂浆专用车辆无法到达施工现场的;

(二)需要使用特种混凝土和特种砂浆,预拌混凝土预拌砂浆生产企业无法有效供应的;

(三)施工现场三十公里范围内没有预拌混凝土供应的;(四)建设工程混凝土使用总量二百立方米以下的;(五)建设工程砂浆使用总量一百吨以下的。“散装水泥管理机构应当对建设单位报告的有关情况及时进行检查核实。”

24.删去第二十三条

25.将第三十四条改为第三十三条,修改为:违反本条例第二十二条规定的,由散装水泥管理机构责令改正,并按照下列规定给予处罚:

(一)不具有可以现场搅拌混凝土砂浆的情形而进行现场搅拌的,对建设单位处以五万元以上十万元以下的罚款;属于施工单位责任的,对施工单位处以五万元以上十万元以下的罚款;

(二)符合现场搅拌混凝土砂浆的情形但未事先报告的,可以对建设单位处以二千元以上五千元以下的罚款;属于施工单位责任的,可以对施工单位处以二千元以上五千元以下的罚款。”

浙江省实施中华人民共和国人民防空法办法作出修改

26.将第九条修改为:城市镇防空袭方案及实施计划由县级以上人民政府组织人民防空主管部门和有关部门制定,并按照下列规定报请批准备案:

(一)国家确定的人民防空重点城市的防空袭方案及实施计划,按照国家规定办理;

(二)省确定的人民防空重点城市(含县城)的防空袭方案及实施计划,报设区的市人民政府和同级军事机关批准,送省人民防空主管部门备案;

(三)省确定的人民防空重点镇的防空袭方案及实施计划,报县(市)人民政府和同级军事机关批准,送设区的市人民政府和同级军事机关备案。”

27.将第十二条修改为:国家和省确定的人民防空重点城市镇总体规划确定的城镇建设用地范围内,以及依法设立的开发区工业园区保税区(港区)和重要经济目标等区域内新建(含改建扩建,下同)地面民用建筑,应当按照其一次性规划新建或者新增地面总建筑面积的下列比例修建防空地下室:

(一)新建居民住宅的,国家确定的一三类人民防空重点城市修建比例依次为百分之十一百分之十百分之九,省确定的人民防空重点城市(含县城)重点镇修建比例分别为百分之八百分之七;

(二)新建其他民用建筑总建筑面积在二千平方米以上的,国家确定的一三类人民防空重点城市修建比例依次为百分之八百分之七百分之六,省确定的人民防空重点城市(含县城)重点镇修建比例分别为百分之五百分之四

非人民防空重点镇不适用前款规定。“战时功能和防护等级由县级以上人民防空主管部门按照国家有关规定和人民防空工程规划确定

任何单位和个人无权批准减免应建防空地下室建筑面积,或者降低防空地下室防护标准。”

28.将第十三条第一款修改为:应当修建防空地下室的民用建筑,有下列情形之一的,建设单位按照国家和省有关规定缴纳人民防空工程易地建设费后,可以不建或者少建防空地下室,由人民防空主管部门统一组织易地修建:

(一)因地质地形施工等客观条件限制,不能修建防空地下室的;

(二)所在控制性详细规划确定的地块内已建人民防空工程已达到国家和省有关人民防空工程规划要求的。”

29.将第二十九条中的城市新建民用建筑修改为新建地面民用建筑”。

30.将第三十条修改为:违反本办法第十三条第一款规定,建设单位不建或者少建防空地下室,未按照规定缴纳人民防空工程易地建设费的,由县级以上人民防空主管部门责令限期缴纳;逾期不缴纳的,按每日千分之二的标准加收滞纳金。”

浙江省检验机构管理条例作出修改

31.将第十六条修改为:计量认证合格证书的有效期为六年

检验机构应当在计量认证合格证书有效期届满前三个月向省质量技术监督部门提出复查申请;逾期不提出申请的,由省质量技术监督部门注销计量认证合格证书。”

32.将第四十四条修改为:在监督检查中发现检验机构已不符合计量认证条件的,省质量技术监督部门或者受其委托实施计量认证的设区的市县(市区)质量技术监督部门应当责令其整改整改合格前,检验机构不得从事检验服务活动。”

此外,对相关法规中的政府部门名称及个别文字作修改,并对条文顺序作相应调整

本决定自公布之日起施行。《浙江省海塘建设管理条例等五件地方性法规根据本决定作相应修改,重新公布

 

浙江省海塘建设管理条例

199963日浙江省第九届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过根据2015124日浙江省第十二届人民代表大会常务委员会第二十四次会议关于修改浙江省海塘建设管理条例等五件地方性法规的决定修正)

第一章总则

第一条为加强海塘的建设维护和管理,防御减轻风暴潮灾害,保障人民生命财产安全,根据中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国水法和有关法律法规,结合本省实际,制定本条例

第二条本条例所称海塘,是指抗御风暴潮灾害的海岸防御工程和河口内最高水位主要由潮水位控制河段的堤防工程,包括海塘塘身镇压层消浪防冲设施塘后管理道路护塘地护塘河沿塘涵闸等设施

第三条在本省行政区域内从事海塘建设维护和管理及与海塘安全有关的活动,适用本条例

第四条各级人民政府应当加强对海塘建设维护和管理工作的领导,并把海塘建设纳入国民经济和社会发展计划

第五条省水行政主管部门负责全省海塘的建设维护和管理工作

海塘所在地的设区的市县(市区)水行政主管部门负责本行政区域内海塘的建设维护和管理工作

海塘所在地的乡(镇)人民政府按照规定职责负责本辖区内海塘建设维护和管理的日常工作专用海塘由专用单位负责建设维护和管理工作第六条水行政主管部门的主要职责是:(一)贯彻执行国家和省有关海塘建设管理的法律法规;(二)会同有关部门编制海塘建设规划;(三)按照规定的权限审查审批海塘建设项目,并监督海塘建设项目实施,组织或者参加海塘建设项目验收;

(四)对海塘建设维护和管理活动进行指导协调,并按照规定负责海塘的建设维护和管理,依法查处违法行为

第七条各级发展和改革财政建设城乡规划国土资源交通运输海洋与渔业环境保护农业林业等有关部门,应当按照各自职责,协同水行政主管部门做好海塘建设维护和管理工作

有关科研单位应当加强对海塘工程的科学研究,提高海塘工程技术水平,增强海塘工程抗御风暴潮的能力

第八条海塘抢险实行各级人民政府行政首长负责制任何单位和个人都有保护海塘设施和依法参加海塘抢险的义务

对在海塘建设维护管理和抢险工作中作出显著成绩的单位和个人,县级以上人民政府应当给予表彰和奖励

第二章规划与建设

第九条海塘建设和涉及海塘安全的其他建设项目,应当根据海塘建设总体规划和海塘建设区域规划进行

第十条海塘建设总体规划,由省水行政主管部门会同发展和改革财政国土资源建设城乡规划交通运输海洋与渔业环境保护农业林业等有关部门根据防洪御潮的要求组织编制,经征求海塘所在地的市人民政府意见后,报省人民政府批准海塘建设总体规划应当符合防洪规划的要求,并与城乡规划土地利用总体规划等有关规划相协调海塘建设总体规划应当确定海塘等级御潮标准封闭线布置以及排涝涵闸二线备塘隔堤防护林抢险道路等设施的布局,明确海塘建设用地及规划保留区的范围

第十一条海塘建设区域规划由海塘所在地的设区的市县(市区)水行政主管部门会同有关部门根据海塘建设总体规划,结合当地实际情况组织编制,并经上一级水行政主管部门审查同意后,报同级人民政府批准

第十二条海塘建设总体规划和海塘建设区域规划的修改,应当按照原审批程序报经批准

第十三条海塘按照保护对象的重要程度分为五级:(一)保护特别重要目标或者非农业人口在一百五十万以上的重要城市的,应当建设一级海塘一级海塘的设计重现期不低于二百年;

(二)保护重要工业基地或者非农业人口在五十万以上一百五十万以下的重要城市的,应当建设不低于二级的海塘二级海塘的设计重现期不低于一百年;

(三)保护五万亩(海岛县区五千亩)以上农田或者非农业人口在二十万以上五十万以下的城市的,应当建设不低于三级的海塘三级海塘的设计重现期不低于五十年;

(四)保护一万亩以上五万亩以下(海岛县区一千亩以上五千亩以下)农田或者人口在二十万以下的乡(镇)的,应当建设不低于四级的海塘四级海塘的设计重现期不低于二十年;

(五)保护一千亩以上一万亩以下(海岛县区五百亩以上一千亩以下)农田的,应当建设不低于五级的海塘五级海塘的设计重现期不低于十年除前款规定的一至五级海塘外,其他海塘为无等级海塘易受风暴潮侵袭的堤段,应当适当提高海塘的等级标准第十四条海塘的具体技术标准规范,由省水行政主管部门根据国家有关规定,结合当地地理位置和气候条件等因素制定

第十五条保护同一对象的各段海塘作为一个闭合区,应当按照同一标准建设

海塘的挡潮排涝等配套设施的御潮标准,不得低于该海塘的建设标准

二级海塘建设需要分期实施的,应当报经省水行政主管部门批准;用于海塘配套的涵闸通道等工程设施应当按照规划确定的御潮标准一次建成

第十六条海塘建设按照下列规定分工负责:(一)一至三级海塘建设,由县级以上人民政府以及有关水行政主管部门按照管理权限分级负责;

(二)为保护特定目标的专用海塘建设,由专用单位负责;(三)除(一)(二)项规定外的其他海塘建设,由海塘所在地乡(镇)人民政府负责

第十七条政府投资的海塘建设项目审批,按照国家和省有关政府投资项目管理规定办理,建设单位向发展和改革部门报批项目,须附有同级水行政主管部门的规划同意书

第十八条除第十七条规定的项目外,以地方筹资群众捐资投劳为主的海塘建设项目和专用海塘建设项目,按照下列管理权限审批:

(一)三级以上和跨设区的市的海塘建设项目,由省水行政主管部门审批,报省发展和改革部门备案;

(二)四五级和跨县(市区)的海塘建设项目,由市水行政主管部门审批,报同级发展和改革部门备案;

(三)无等级的海塘建设项目,由县级水行政主管部门审批,报同级发展和改革部门备案

第十九条一至五级海塘建设项目,应当按照国家和省有关规定实行招标投标和质量监督制度,确保海塘建设质量

第二十条海塘的设计施工和监理依法实行资质管理制度资质认证的具体办法按照国家和省的有关规定办理禁止无相应资质的单位挂靠有相应资质的单位从事海塘的设计施工和监理禁止转包海塘建设项目分包海塘建设项目的,按照国家和省有关规定执行

第二十一条海塘的设计按照下列规定办理:(一)一二级海塘应当由具有乙级以上水利工程设计资质的设计单位设计;

(二)三五级及无等级海塘应当由具有丙级以上水利工程设计资质的设计单位设计

第二十二条海塘的施工按照下列规定办理:(一)一二级海塘应当由具有二级以上水利工程施工资质的施工单位施工;

(二)三五级海塘应当由具有三级以上水利工程施工资质的施工单位施工

第二十三条一至四级海塘建设项目,应当实行施工监理制度有条件的地方,也应当对五级海塘建设项目实行施工监理制度

海塘建设项目应当由具有相应水利工程监理资质的监理单位实施监理

第二十四条海塘建设项目竣工后,按照分级管理权限的规定,由批准立项部门组织验收;验收不合格的,应当采取措施,限期达到设计标准

第三章保护与管理

第二十五条海塘的日常维护和管理,按照下列规定分工负责:

(一)一二级海塘和保护重要目标的三级海塘,由县级以上人民政府以及有关水行政主管部门按照管理权限负责;

(二)保护特定目标的专用海塘,由专用单位负责;

(三)其他海塘由海塘所在地的乡(镇)人民政府负责除流域性水闸外,对海塘沿线的涵闸实行塘闸统一管理

第二十六条海塘所在地的设区的市县(市区)水行政主管部门和乡(镇)人民政府应当按照海塘的受益范围或者重要程度,确定相应的管理机构或者专门人员,负责海塘的日常巡查和维护的具体工作

第二十七条海塘所在地的设区的市县(市区)水行政主管部门应当会同国土资源城乡规划海洋与渔业等部门,按照下列标准确定海塘和沿塘涵闸的管理范围和保护范围:

(一)一至三级海塘的管理范围为塘身以及迎水坡脚起(有镇压层的从镇压层的坡脚起,下同)向外延伸七十米,背水坡脚起向外延伸三十米;四至五级海塘的管理范围为塘身以及迎水坡脚起向外延伸六十米,背水坡脚起向外延伸二十米;有护塘河的海塘应当将护塘河划入管理范围;

(二)海塘的保护范围为背水坡管理范围向外延伸二十米;

(三)大型水闸的管理范围为水闸主体工程向上下游各延伸四百米,左右侧边墩翼墙起各向外延伸一百米;中型水闸的管理范围为水闸主体工程向上下游各延伸二百米,左右侧边墩翼墙起各向外延伸七十米;小型水闸的管理范围为水闸主体工程向上下游各延伸一百米,左右侧边墩翼墙起各向外延伸三十米;

(四)沿塘涵闸的保护范围为管理范围向外延伸二十米海塘和沿塘涵闸管理范围及保护范围划定后,有关水行政主管部门应当树立界碑,并按照海塘闭合区设立里程桩

第二十八条禁止在海塘塘身垦种作物存放物料装卸货物放牧等海塘及涵闸管理范围内,禁止进行爆破打井挖塘采石取土挖坑开沟建坟建窑建房倾倒垃圾废土等;禁止翻挖塘脚镇压层抛石和消浪防冲设施毁坏护塘生物及其他危害海塘安全的活动海塘保护范围内,禁止进行爆破打井挖塘采石取土建坟建窑建房及其他危害海塘安全的活动

除与海港渔港相结合的海塘和经批准的避风锚地外,禁止在海塘上设立系船缆柱和在海塘管理范围内抛锚泊船造船和修理船只

在船舶航行可能危及海塘安全的河段,应当限定航速限定航速的标志,由交通运输行政主管部门与水行政主管部门商定后设置

第二十九条海塘所在地的县级以上人民政府,应当有组织地拆除在海塘及沿塘涵闸管理范围内影响海塘及涵闸安全的各类建筑物构筑物

第三十条建设跨塘穿塘临塘的码头厂房油库冷库涵闸桥梁道路渡口船闸船坞管道缆线等设施,应当符合海塘建设总体规划和区域规划,不得影响海塘安全,妨碍海塘抢险;其工程建设方案应当按照分级管理权限报经有关水行政主管部门审查同意

前款所列工程施工,应当按照水行政主管部门审查批准的位置和界限进行;竣工验收,应当有水行政主管部门参加

第三十一条任何单位和个人不得擅自破塘开缺或者新建闸门因实施重大建设项目等原因,确需破塘开缺的,发展和改革部门按照规定进行审批或者核准时,应当征求水行政主管部门的意见破塘开缺的单位,应当按照规定期限和等级标准对海塘进行修复确需新建闸门的,应当按照水利工程建设项目管理的有关规定办理相关手续,在规定期限内完工,并与海塘等级标准相适应

第三十二条除防汛抢险海塘管理专用和特殊情况需要通行的车辆外,禁止其他机动车辆在海塘上行驶海塘兼作公路的,应当按照管理权限报水行政主管部门批准,并由使用单位按照海塘安全的要求负责加铺加固和养护

第三十三条海塘所在地人民政府应当保持二线海塘和隔堤的完整连续封闭,不得废弃或者改变原设计功能确需废弃或者改变原设计功能的,应当按照规定由有审批权的水行政主管部门审查同意,报同级人民政府批准,并报上一级水行政主管部门备案

第三十四条县级以上人民政府应当根据国家规定的防洪御潮要求和当地海塘的实际情况,制定抢险预案

县级以上人民政府防汛指挥机构和承担抢险任务的部门乡(镇)人民政府应当根据海塘抢险预案的规定,科学安排,严密组织,做好各项准备;对遭受台风袭击受损的海塘应当及时进行修复加固

第三十五条海塘紧急防汛抢险期,县级以上人民政府防汛指挥机构根据抢险需要,有权在其管辖范围内调用物资设备交通运输工具和人力,决定采取取土占地砍伐林木和其他必要的紧急措施;必要时,公安交通等有关部门按照防汛指挥机构的决定,依法实施交通管制

依照前款规定调用的物资设备交通运输工具等,在抢险结束后,应当及时归还;造成损坏或者无法归还的,按照国家有关规定给予适当补偿或者作其他处理取土占地砍伐林木的,在抢险结束后应当依法补办手续;有关人民政府应当对取土后的土地组织复垦,对砍伐的林木组织补种

第三十六条县级以上水行政主管部门应当按照分级管理权限定期对海塘安全进行鉴定每年汛前汛后和风暴潮以后应当各进行一次检查,发现工程缺陷及时进行修复

每十年或者特大风暴潮后,省水行政主管部门应当组织有关部门对海塘设计的潮浪指标进行复核有关水行政主管部门应当根据复核后的潮浪指标和塘前涂面高程海塘状况(包括沿塘涵闸),对海塘安全重新进行鉴定,未达到设计标准的海塘,其主管单位应当及时采取措施进行加固

第三十七条水文气象海洋与渔业滩涂围垦等部门应当加强协作,按照规定对沿海风浪进行观测和预报

第四章保障措施

第三十八条海塘建设资金根据谁受益谁负担的原则,由地方财政和受益者合理负担

海塘所在地的人民政府应当采取措施,加大对海塘建设的资金投入,根据实际需要,在财政预算中安排一定比例的资金专项用于海塘建设

第三十九条海塘的日常维护和管理费用,按照下列规定分别承担:

(一)海塘所在地的县级以上人民政府,在每年收取的水利建设基金中安排一定的资金;

(二)海塘所在地人民政府在地方财政中专项安排;

(三)海塘受益范围内的城镇居民和农户,按照国家和省的有关规定依法承担相应的义务专用海塘的建设维护和管理费用由专用单位承担

第四十条因风暴潮等自然灾害超过海塘防御标准,造成海塘损毁的,海塘所在地县级以上人民政府应当在财政预算中安排资金用于海塘修复

第四十一条鼓励单位和个人捐资建设海塘捐资的款项应当专项用于海塘建设和维护

第四十二条用于海塘建设维护和管理的资金应当专款专用建设维护和管理单位,应当建立健全海塘建设维护和管理资金的使用管理制度财政审计等部门应当加强对海塘建设维护和管理资金使用的监督,并按照有关规定及时进行审查和审计

第五章法律责任

第四十三条违反本条例第十七条规定的,由水行政主管部门依照中华人民共和国防洪法第五十四条的规定处理

第四十四条违反本条例第十九条第二十条第二十一条第二十二条第二十三条规定的,由有关行政主管部门按照各自的职责分工,依法查处

第四十五条违反本条例第二十八条规定的,由有关水行政主管部门责令停止违法行为限期恢复原状或者采取其他补救措施,并按照下列规定处以罚款;造成海塘损毁的,依法赔偿损失:

(一)违反本条例第二十八条第一款规定,情节严重的,可并处一万元以下罚款;

(二)违反本条例第二十八条第二款规定的,可并处三万元以下罚款;

(三)违反本条例第二十八条第三款第四款规定的,可并处一万元以下罚款

第四十六条违反本条例第三十条规定,未经水行政主管部门审查同意或者未按照水行政主管部门审查批准的位置界限从事工程设施建设活动的,由有关水行政主管部门责令停止违法行为,补办审查手续;工程设施严重影响海塘安全的,责令限期拆除,逾期不拆除的,强行拆除,所需费用由建设单位承担;影响海塘安全但尚可采取补救措施的,责令限期采取补救措施,可并处一万元以上十万元以下的罚款

第四十七条违反本条例第三十一条三十二条第一款规定的,由有关水行政主管部门责令停止违法行为限期恢复原状或者采取其他补救措施,可并处一万元以上十万元以下的罚款;造成海塘损毁的,依法赔偿损失

第四十八条国家工作人员在海塘建设维护和管理工作中应当忠于职守,秉公办事,依法执法;对滥用职权玩忽职守徇私舞弊尚未构成犯罪的,按照管理权限由有关部门给予处分

第四十九条违反本条例规定,构成犯罪的,依法追究刑事责任

第六章附则

第五十条本条例自公布之日起施行

 

浙江省滩涂围垦管理条例

1996112日浙江省第八届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过根据2015124日浙江省第十二届人民代表大会常务委员会第二十四次会议关于修改浙江省海塘建设管理条例等五件地方性法规的决定修正)

第一章总则

第一条为加强滩涂围垦管理,保护和合理开发利用滩涂资源,根据国家有关法律法规,结合本省实际,制定本条例

第二条凡在本省行政区域内从事沿海沿江滩涂围垦活动的一切单位和个人,均应当遵守本条例

第三条鼓励支持国内外投资者以合资合作独资和股份制等形式进行滩涂围垦国家依法保护投资者的合法权益

第四条省水行政主管部门负责对全省滩涂围垦工作的宏观管理和指导省滩涂围垦部门负责全省滩涂围垦工作沿海沿江设区的市县(市区)水行政主管部门(以下称市区滩涂围垦部门)负责本行政区域内的滩涂围垦工作

滩涂围垦部门的主要职责是:

(一)贯彻执行国家和省有关滩涂围垦管理的法律法规;

(二)会同有关部门组织滩涂资源调查评价,编制滩涂围垦规划;

(三)监督滩涂围垦建设项目实施,参与滩涂围垦建设工程验收;

(四)会同有关部门对滩涂围垦活动进行指导协调和管理,对滩涂资源实行监督保护,查处违法行为

第二章规划与建设

第五条滩涂围垦规划应当在调查评价的基础上,根据当地自然经济技术等条件,结合国民经济和社会发展的需要编制滩涂围垦规划应当与海洋功能区划江河治理规划和土地利用总体规划等规划相协调,实现社会效益环境效益和经济效益相统一

第六条全省滩涂围垦总体规划由省水行政主管部门省滩涂围垦部门会同发展和改革财政国土资源海洋与渔业环境保护交通运输等部门编制,报省人民政府批准后组织实施

区域滩涂围垦规划由沿海沿江市区滩涂围垦部门会同有关部门根据总体规划,结合当地实际情况编制,并经省滩涂围垦部门审查同意后,由沿海沿江设区的市县(市区)人民政府报其上一级人民政府批准涉及河口航道的区域滩涂围垦规划,还应当符合江河流域规划和航运安全要求,并按照河道航道管理权限报经河道航道主管机关审查同意

经批准的滩涂围垦规划是从事滩涂围垦活动的基本依据,规划的调整和修改,应当报经原审批机关核准

第七条省滩涂围垦部门应当按滩涂围垦总体规划的要求,编制年度滩涂围垦计划方案,经省水行政主管部门审核同意省发展和改革部门综合平衡后,组织实施

第八条通过工程措施(包括滩涂圈围工程促淤工程堵港围涂工程)进行滩涂围垦建设,依法应当报经县级以上人民政府发展和改革部门批准或者核准的,发展和改革部门在批准或者核准前,应当征求同级滩涂围垦部门的意见

在滩涂围垦规划范围内,建设单位(包括单位和个人,下同)进行其他工程设施建设的,有关行政主管部门在依法审批时,应当征求同级滩涂围垦部门的意见有关部门意见不一致的,由县级以上人民政府决定

在滩涂围垦规划范围内,单位和个人在自然滩涂上从事水产养殖捕捞的,按照国家和省渔业法律法规的有关规定执行重要的渔业苗种基地和重要的养殖场所不得围垦

第九条依法属于国家所有的滩涂资源,实行有偿使用建设单位经批准进行本条例第八条第一款第二款规定的滩涂围垦及其他工程设施建设的,应当缴纳围垦滩涂资源使用费,但围垦后用于种植水产养殖的,可以免缴围垦滩涂资源使用费已依法缴纳海域使用金的,不再缴纳围垦滩涂资源使用费围垦滩涂资源使用费主要用于滩涂的人工促淤治理保护调查评价和管理具体征收范围和标准由省财政物价部门制定

第十条滩涂围垦建设工程实行招标投标,具体按照招标投标法律法规的规定执行

第十一条承担滩涂围垦建设工程施工的单位应当按照合同规定的设计文件图纸要求和有关技术标准进行施工对建设工程质量不符合设计要求或者经质量监督部门确认建设工程质量不合格的,应当返工或者采取补救措施

第十二条滩涂围垦建设工程的竣工验收,按照投资项目竣工验收的相关规定办理,并应当有滩涂围垦部门参加

第十三条围垦滩涂形成的土地,按照国家和省关于土地管理的有关规定管理

第三章保护与管理

第十四条省人民政府和沿海沿江设区的市县(市区)人民政府可以通过下列渠道筹集资金,用于滩涂围垦建设:

(一)国家安排的资金;

(二)省及沿海沿江设区的市县(市区)从造地改田资金中安排用于滩涂围垦建设的资金;

(三)其他渠道筹集的资金

第十五条促淤工程应当符合滩涂围垦规划省滩涂围垦部门应当协助有关设区的市县(市区)做好重大促淤工程的可行性论证和建设管理工作

第十六条滩涂围垦建设工程交付使用后,围垦区内的土地由投资建设单位按照土地利用总体规划和城乡规划等相关规划进行开发利用

在围垦区内进行耕地开发的,可以按照围垦区开发形成的耕地面积适当增加用地指标,具体办法由省人民政府规定

第十七条滩涂围垦建设实行谁投资谁受益的原则滩涂围垦后用于农业综合开发的,可以享受省人民政府规定的有关资金补助

第十八条建设单位进行滩涂围垦,不得破坏现有水利排灌设施,不得影响行洪防潮和河道整治,不得妨碍航道和航运安全,不得损坏军事设施,不得拆除损坏护滩防浪设施或者从事其他危害堤防安全的活动

第十九条滩涂围垦建设工程及其配套设施受法律保护,任何单位和个人不得侵占毁坏

第二十条滩涂围垦建设工程应当达到国家规定的安全标准在围垦区内设置居民点或者进行其他重要设施建设的,应当报县级以上人民政府批准;未达到安全标准的,不得设置居民点或者进行其他重要设施建设

第四章法律责任

第二十一条违反本条例第九条规定,不缴纳滩涂资源使用费的,由县级以上滩涂围垦部门责令其限期缴纳;逾期不缴纳的,责令其补缴,并按日加收千分之三的滞纳金

第二十二条违反本条例第十八条规定的,由县级以上滩涂围垦部门责令其限期拆除违章设施,恢复原状;造成损失的,应当赔偿损失

第二十三条违反本条例第十九条规定,侵占毁坏滩涂围垦建设工程及其配套设施的,由县级以上滩涂围垦部门责令其停止违法行为,恢复原状,赔偿损失,并可处一千元以上一万元以下的罚款;违反治安管理规定的,按照中华人民共和国治安管理处罚法的有关规定处罚

第二十四条违反本条例规定,构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任

第二十五条滩涂围垦管理人员违反本条例规定,玩忽职守徇私舞弊,不构成犯罪的,给予处分;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任

第五章附则

第二十六条本条例自199711日起施行

 

浙江省促进散装水泥发展和应用条例

2009731日浙江省第十一届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过根据2015124日浙江省第十二届人民代表大会常务委员会第二十四次会议关于修改浙江省海塘建设管理条例等五件地方性法规的决定修正)

第一条为促进散装水泥的发展和应用,节约资源和能源,保护环境,提高建设工程质量,根据中华人民共和国循环经济促进法》《中华人民共和国清洁生产促进法和有关法律行政法规,结合本省实际,制定本条例

第二条本省行政区域内水泥预拌混凝土和预拌砂浆的生产经营运输使用及其监督管理,适用本条例

第三条本条例所称散装水泥,是指不用包装,直接通过专用设备出厂运输储存和使用的水泥

本条例所称预拌混凝土,是指由水泥集料水以及所需的外加剂和掺合料等,在搅拌站按一定比例计量拌制后,通过专用设备运输使用的拌合物本条例所称预拌砂浆,是指由水泥砂以及所需的外加剂和掺合料等,在搅拌站按一定比例计量拌制后,通过专用设备运输使用的拌合物预拌砂浆包括干混砂浆和湿拌砂浆

本条例所称建设工程,是指需依法申领施工许可证或者批准开工报告后方可开工的建设工程

第四条县级以上人民政府应当加强对散装水泥预拌混凝土和预拌砂浆发展和应用工作的领导,将其纳入国民经济和社会发展规划,协调解决发展和应用中的重大问题

第五条县级以上人民政府散装水泥行政主管部门主管本行政区域内散装水泥预拌混凝土和预拌砂浆发展和应用的管理工作,具体工作由散装水泥管理机构负责散装水泥管理机构工作经费列入同级财政预算

县级以上人民政府其他有关部门按照各自职责做好散装水泥预拌混凝土和预拌砂浆的相关管理工作

乡镇人民政府街道办事处应当协助有关部门落实散装水泥预拌混凝土和预拌砂浆发展和应用的有关措施

第六条散装水泥管理机构应当为散装水泥预拌混凝土和预拌砂浆的发展和应用提供信息咨询业务培训等服务,推广应用新技术新工艺新产品

散装水泥预拌混凝土和预拌砂浆行业协会应当加强行业自律,为会员提供信息技术营销培训等服务,依法维护会员和行业合法权益,接受有关部门的指导和监督

第七条各级人民政府及有关部门应当积极推进散装水泥在农村的应用,支持散装水泥农村中转配送站建设,鼓励农村使用预拌混凝土和预拌砂浆

第八条县级以上人民政府及有关部门应当支持引导散装水泥预拌混凝土和预拌砂浆现代物流体系建设,发展第三方物流,提高物流的社会化专业化水平

第九条鼓励科研机构大专院校企业个人研究开发和推广应用散装水泥预拌混凝土和预拌砂浆的新技术新工艺新产品企业开发新技术新工艺新产品发生的研究开发费用,在计算应纳税所得额时依法加计扣除

第十条省设区的市人民政府散装水泥行政主管部门可以根据本行政区域国民经济和社会发展规划城乡规划,会同发展和改革建设城乡规划环境保护等行政主管部门,按照统一规划合理布局方便需求鼓励竞争有利环保的原则,编制散装水泥预拌混凝土和预拌砂浆发展规划

第十一条新建扩建改建水泥生产项目预拌混凝土和预拌砂浆生产项目以及散装水泥中转配送站,应当符合城乡规划以及散装水泥预拌混凝土和预拌砂浆发展规划,并依法进行环境影响评价

第十二条新建扩建改建水泥生产项目,应当按照散装水泥发放能力不低于百分之九十的标准进行设计和同步建设有关部门进行生产项目审查时,应当征求同级散装水泥管理机构意见;未达到发放能力要求的,不予核准

预拌混凝土生产企业应当按照国家规定取得相应资质新建预拌砂浆生产项目,其年设计生产能力应当符合省有关规定,其中,普通干混砂浆生产项目散装发放能力应当达到百分之百

第十三条水泥预拌混凝土预拌砂浆生产企业利用粉煤灰工业尾矿等固体废物达到国家规定要求的,经有关部门认定后,按照国家有关规定享受资源综合利用税收优惠

第十四条预拌混凝土预拌砂浆和水泥制品生产企业生产预拌混凝土预拌砂浆和水泥制品应当使用散装水泥

交通能源水利港口等重点建设工程以及政府投资的建设工程,应当使用散装水泥

建设工程需使用普通干混砂浆的,应当使用散装普通干混砂浆

第十五条水泥预拌混凝土和预拌砂浆生产企业应当建立健全质量控制体系,严格质量和计量管理,出厂的产品应当符合国家规定的质量标准和计量要求

预拌混凝土预拌砂浆的质量以施工现场制作的试块作为主要评定依据制作试块应当在建设单位或者工程监理单位监督下现场取样,并送具有相应资质等级的质量检测单位进行检测

质量技术监督部门应当加强对水泥预拌混凝土和预拌砂浆生产企业的产品质量和计量的监督建设行政主管部门应当加强对建设工程中预拌混凝土和预拌砂浆使用质量的监督

第十六条散装水泥预拌混凝土和预拌砂浆的生产运输储存和使用应当符合安全生产和环境保护的要求

散装水泥预拌混凝土和预拌砂浆专用车辆装载水泥混凝土和砂浆,应当符合核定载重量,不得超载,并采取必要措施,防止抛撒滴漏,保持车辆清洁

第十七条散装水泥预拌混凝土和预拌砂浆专用车辆应当安装符合国家标准的行驶记录装置专用车辆所有人或者管理人应当保证行驶记录装置的正常运行公安机关交通管理部门依法对行驶记录装置安装运行等情况进行检查

散装水泥管理机构应当会同公安机关交通管理部门,组织对散装水泥预拌混凝土和预拌砂浆专用车辆驾驶人免费进行业务技能和安全培训专用车辆所有人或者管理人应当予以配合专用车辆所有人或者管理人应当使用经过业务技能和安全培训的驾驶人驾驶专用车辆专用车辆驾驶人应当参加业务技能和安全培训,掌握操作技能,提高安全生产能力

第十八条承担工程任务的散装水泥预拌混凝土和预拌砂浆专用车辆确需在限制禁止的路段或者区域通行停靠的,凭供货合同或者散装水泥管理机构出具的证明,向公安机关交通管理部门申请办理通行手续,公安机关交通管理部门应当及时予以办理

获准通行的专用车辆,应当按照公安机关交通管理部门指定的时间路线速度通行,并在指定地点区域停靠

第十九条散装水泥预拌混凝土和预拌砂浆专用车辆交通规费的缴纳标准,可以根据国家和省有关规定给予优惠

第二十条城市城区县城区开发区和有条件的镇建成区限期禁止建设工程现场搅拌混凝土砂浆县散装水泥行政主管部门应当会同有关部门,按照国家和省有关规定,结合本地具体情况,提出禁止现场搅拌混凝土砂浆的具体区域和起始日期,报本级人民政府批准后实施,并向社会公告禁止现场搅拌混凝土砂浆区域外的交通能源水利港口等建设工程以及政府投资的建设工程,具备条件的,应当使用预拌混凝土和预拌砂浆

第二十一条禁止现场搅拌混凝土砂浆的建设工程,建设设计和施工单位应当按照使用散装水泥预拌混凝土和预拌砂浆的要求编制概算预算

前款规定的建设工程实行招标投标的,建设单位应当将使用散装水泥预拌混凝土和预拌砂浆的要求列入招标文件

第二十二条禁止现场搅拌混凝土砂浆区域内的建设工程,有下列情形之一的,建设单位经事先向所在地散装水泥管理机构报告,可以进行现场搅拌:

(一)因交通运输条件限制,预拌混凝土和预拌砂浆专用车辆无法到达施工现场的;

(二)需要使用特种混凝土和特种砂浆,预拌混凝土预拌砂浆生产企业无法有效供应的;

(三)施工现场三十公里范围内没有预拌混凝土供应的;

(四)建设工程混凝土使用总量二百立方米以下的;(五)建设工程砂浆使用总量一百吨以下的散装水泥管理机构应当对建设单位报告的有关情况及时进行检查核实

第二十三条现场搅拌混凝土砂浆的施工单位,应当遵守环境保护和城市市容环境卫生管理的规定,采取有效措施,确保噪声粉尘废水的排放符合规定的排放标准

环境保护建设行政主管部门以及城市管理行政执法机构应当加强对施工现场环境影响的监督检查

第二十四条水泥预拌混凝土和预拌砂浆生产经营使用单位,应当按照统计法律法规和统计制度的规定,真实准确完整及时地提供统计调查所需的资料,不得提供不真实或者不完整的统计资料,不得迟报拒报统计资料

第二十五条水泥生产企业销售袋装(包括塑编袋纸袋复合袋等)水泥的,应当按照国家和省有关规定缴纳散装水泥专项资金(以下简称专项资金)

建设单位应当在办理施工许可证前,按照国家和省有关规定预缴专项资金专项资金由散装水泥管理机构负责征收或者预收

第二十六条禁止现场搅拌混凝土砂浆区域内的建设工程散装水泥使用率达到百分之八十五以上,或者禁止现场搅拌混凝土砂浆区域外的建设工程散装水泥使用率达到百分之七十以上的,散装水泥管理机构应当按照国家和省有关规定,向建设单位退还预收的专项资金

散装水泥使用率达不到前款规定标准的,预收的专项资金不予退还,缴入国库

第二十七条建设单位应当自建设工程决算完成之日起三个月内,凭工程决算报告以及散装水泥预拌混凝土和预拌砂浆原始购买凭证,向散装水泥管理机构办理预缴专项资金的结算手续建设单位未在规定期限内办理结算手续的,散装水泥管理机构应当自期限届满之日起一个月内书面通知其及时办理建设单位经散装水泥管理机构书面通知后,自建设工程决算完成之日起超过两年仍未办理结算手续的,预缴的专项资金缴入国库

建设工程决算依法需经有关部门批准的,前款规定办理结算手续的起始时间自决算批准之日起计算

第二十八条专项资金应当用于下列事项:

(一)散装水泥预拌混凝土和预拌砂浆新技术新工艺新产品研究开发的补助和标准体系建设;

(二)散装水泥农村中转配送站建设的补助;

(三)散装水泥预拌混凝土和预拌砂浆示范项目的补助;

(四)发展和应用散装水泥预拌混凝土和预拌砂浆的宣传培训;

(五)对发展和应用散装水泥预拌混凝土和预拌砂浆作出突出贡献的企业事业单位的奖励;

(六)经同级财政部门批准的与发展散装水泥预拌混凝土和预拌砂浆有关的其他开支

前款第一项至第四项的开支合计,不得少于当年专项资金支出总额的百分之九十

第二十九条专项资金属于政府性基金,全额纳入地方财政预算管理任何单位和个人不得截留挪用专项资金,不得改变专项资金的征收对象范围和标准,不得减征免征或者缓征

专项资金征收使用和管理的具体办法,由省财政部门会同省散装水泥行政主管部门根据本条例和国家有关规定制定,报省人民政府批准后执行

财政审计散装水泥行政主管部门应当加强对专项资金征收使用和管理的监督检查

第三十条违反本条例规定的行为,法律法规已有法律责任规定的,从其规定

第三十一条违反本条例第十四条规定,使用袋装水泥或者袋装普通干混砂浆的,由散装水泥管理机构责令改正,并按照袋装水泥每吨一百元袋装普通干混砂浆每吨二十元的标准处以罚款

第三十二条违反本条例第十七条第一款规定,专用车辆未按规定安装或者正常使用行驶记录装置的,由公安机关交通管理部门责令改正,限期安装,对车辆所有人或者管理人处以二百元的罚款;属于驾驶人责任的,对驾驶人处以二百元的罚款;逾期未安装的,代为安装,所需费用由车辆所有人承担

违反本条例第十七条第三款规定,专用车辆所有人或者管理人使用未经业务技能和安全培训的驾驶人驾驶专用车辆的,由散装水泥管理机构责令改正,处以五百元以上一千元以下的罚款公安机关交通管理部门应当予以配合

第三十三条违反本条例第二十二条规定的,由散装水泥管理机构责令改正,并按照下列规定给予处罚:

(一)不具有可以现场搅拌混凝土砂浆的情形而进行现场搅拌的,对建设单位处以五万元以上十万元以下的罚款;属于施工单位责任的,对施工单位处以五万元以上十万元以下的罚款;

(二)符合现场搅拌混凝土砂浆的情形但未事先报告的,可以对建设单位处以二千元以上五千元以下的罚款;属于施工单位责任的,可以对施工单位处以二千元以上五千元以下的罚款

第三十四条违反本条例第二十五条规定,未缴纳专项资金的,由散装水泥管理机构责令限期缴纳;逾期仍未缴纳的,按日加收未缴专项资金万分之五的滞纳金;拒不缴纳的,散装水泥管理机构可以依法申请人民法院强制执行

第三十五条有关行政机关和散装水泥管理机构及其工作人员违反本条例规定,有下列行为之一的,由有关部门按照管理权限对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)不依法作出核准或者批准决定的;(二)不按规定征收使用和管理专项资金的;

(三)不按规定退还预缴的专项资金或者违反规定收取培训费用的;

(四)不依法办理专用车辆通行手续的;

(五)不依法实施行政处罚的;

(六)有其他玩忽职守徇私舞弊滥用职权行为的

第三十六条本条例自201011日起施行2002828日省人民政府发布的浙江省促进散装水泥发展办法同时废止

 

浙江省实施中华人民共和国人民防空法办法

199993日浙江省第九届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过根据2004116日浙江省第十届人民代表大会常务委员会第七次会议关于修改浙江省实施中华人民共和国人民防空法办法的决定第一次修正根据2014528日浙江省第十二届人民代表大会常务委员会第十次会议关于修改浙江省松材线虫病防治条例等七件地方性法规的决定第二次修正根据2015124日浙江省第十二届人民代表大会常务委员会第二十四次会议关于修改浙江省海塘建设管理条例等五件地方性法规的决定第三次修正)

第一条为加强人民防空建设,保护人民的生命和财产安全,保障社会主义现代化建设顺利进行,根据中华人民共和国人民防空法和有关法律法规,结合本省实际,制定本办法

第二条本办法适用于本省行政区域内的人民防空工作第三条省人民政府省军区领导全省的人民防空工作县级以上人民政府和同级军事机关领导本行政区域的人民防空工作

第四条县级以上人民政府人民防空主管部门管理本行政区域的人民防空工作人民防空主管部门的设置职责和任务,按照国务院中央军事委员会的规定执行县级以上人民政府的发展和改革城乡规划建设国土资源地税公安交通运输电力电信教育等部门,应当按照各自的职责,做好相关的人民防空工作国家部属和省属企业事业单位的人民防空工作,受上级主管部门和所在地人民政府领导,以所在地人民政府领导为主

市区街道乡镇和重点防护目标单位,应当按照有关规定做好人民防空工作

第五条人民防空经费由国家和社会共同负担县级以上人民政府负担的人民防空经费,列入同级财政预算,其增长水平应当与当地人民防空建设的需要和经济发展水平相适应社会负担的人民防空经费包括:

(一)结合民用建筑修建战时可用于防空的地下室(以下简称防空地下室)的经费;

(二)维护本单位人民防空工程的经费;

(三)国家和省人民政府规定应当由社会负担的其他人民防空经费

第六条社会负担的人民防空经费实行财政专户储存和收支两条线管理收取标准由省财政物价部门会同省人民防空主管部门提出,报省人民政府批准后执行

任何单位和个人不得侵占挪用或者截留人民防空经费,不得擅自减收免收人民防空经费

财政物价审计等部门应当加强对人民防空经费收取使用和管理情况的监督检查

第七条县级以上人民政府和同级军事机关应当按照国家规定的城市防护类别和防护标准,对所在城市进行防护

第八条重点防护目标由县级以上人民防空主管部门会同有关部门结合本地实际提出,报本级人民政府和同级军事机关确定重点防护目标的规划和建设,应当符合人民防空的要求,贯彻合理布局分散配置有效防护的原则

前款所称重点防护目标,是指城市党政机关广播电视系统,交通通信枢纽,重要的工矿企业科研基地桥梁水库仓库电站和供水供电供气工程,以及其他空袭次生灾害源等目标

第九条城市镇防空袭方案及实施计划由县级以上人民政府组织人民防空主管部门和有关部门制定,并按照下列规定报请批准备案:

(一)国家确定的人民防空重点城市的防空袭方案及实施计划,按照国家规定办理;

(二)省确定的人民防空重点城市(含县城)的防空袭方案及实施计划,报设区的市人民政府和同级军事机关批准,送省人民防空主管部门备案;

(三)省确定的人民防空重点镇的防空袭方案及实施计划,报县(市)人民政府和同级军事机关批准,送设区的市人民政府和同级军事机关备案

第十条人民防空工程建设规划由城市人民政府组织人民防空主管部门以及发展和改革建设城乡规划等有关部门共同编制,并纳入城市总体规划

第十一条城市的地下交通干线以及其他地下工程的规划与建设,应当按照国家和省有关规定兼顾人民防空的需要,其口部等关键部位和重要设施的设计施工和维护应当符合人民防空防护标准,增强防空抗毁能力

第十二条国家和省确定的人民防空重点城市镇总体规划确定的城镇建设用地范围内,以及依法设立的开发区工业园区保税区(港区)和重要经济目标等区域内新建(含改建扩建,下同)地面民用建筑,应当按照其一次性规划新建或者新增地面总建筑面积的下列比例修建防空地下室:

(一)新建居民住宅的,国家确定的一三类人民防空重点城市修建比例依次为百分之十一百分之十百分之九,省确定的人民防空重点城市(含县城)重点镇修建比例分别为百分之八百分之七;

(二)新建其他民用建筑总建筑面积在二千平方米以上的,国家确定的一三类人民防空重点城市修建比例依次为百分之八百分之七百分之六,省确定的人民防空重点城市(含县城)重点镇修建比例分别为百分之五百分之四

非人民防空重点镇不适用前款规定战时功能和防护等级由县级以上人民防空主管部门按照国家有关规定和人民防空工程规划确定

任何单位和个人无权批准减免应建防空地下室建筑面积,或者降低防空地下室防护标准

第十三条应当修建防空地下室的民用建筑,有下列情形之一的,建设单位按照国家和省有关规定缴纳人民防空工程易地建设费后,可以不建或者少建防空地下室,由人民防空主管部门统一组织易地修建:

(一)因地质地形施工等客观条件限制,不能修建防空地下室的;

(二)所在控制性详细规划确定的地块内已建人民防空工程已达到国家和省有关人民防空工程规划要求的

人民防空工程易地建设费纳入财政预算,专项用于人民防空工程建设

第十四条人民防空工程建设的设计应当报经人民防空主管部门审查批准

第十五条违反本办法第十二条第十三条第十四条规定的,有关部门不得发给建设工程规划许可证施工许可证人民防空工程的设计施工应当由具备相应资质条件的设计施工单位承担

第十六条人民防空工程建设,有关单位应当按照经人民防空主管部门审查批准的设计进行施工未经原审批部门同意,任何单位和个人不得擅自改变人民防空工程的设计人民防空主管部门应当对人民防空工程施工质量进行监督检查

第十七条人民防空工程和兼顾人民防空需要的地下工程竣工后,建设单位应当按照国家和省有关规定组织竣工验收,并将验收文件报人民防空主管部门备案未经验收或者验收不合格的,不得交付使用

第十八条单独修建的人民防空工程和与其相配套的出入口进出道路口部管理房等设施的建设用地,有关部门应当依法予以保障

第十九条人民防空工程和兼顾人民防空需要的地下工程战时由县级以上人民政府统一安排使用人民防空工程除重要的指挥通信等工程外,在不影响其防空效能的条件下,鼓励平时予以开发利用

平时利用人民防空主管部门建设的人民防空工程,应当按照国家和省有关规定办理相关手续

平时利用其他人民防空工程,建设单位应当向人民防空主管部门办理登记手续人民防空主管部门应当与建设单位签订人民防空工程使用和维护责任书,依法明确双方的权利和义务

第二十条有关部门应当按照国家主管大军区和省有关规定,对人民防空工程的建设和平时开发利用,给予税收用电用水等方面的优惠

第二十一条有关单位应当按照规定,对人民防空工程进行经常性维护管理,使其保持良好的使用状态公用的人民防空工程,由人民防空主管部门负责维护管理;单位的人民防空工程,由本单位负责维护管理

负责人民防空工程维护管理的单位合并分立的,由合并分立后的单位负责维护管理人民防空主管部门应当对人民防空工程的维护管理进行监督检查

第二十二条邮电通信广播电视系统等应当根据人民防空通信警报保障计划,制定传递防空信号的方案,保证战时优先传递发放防空警报

建设人民防空通信警报网所需的专用线路无线电频率微波电路等,有关部门应当按照战备要求予以保障

第二十三条县级以上人民政府应当制定城市人民防空疏散计划,按照国家和省有关规定确定疏散地区,做好战时的组织指挥人员疏散隐蔽和物资储运供应等准备工作

第二十四条群众防空组织的组建计划由县级以上人民防空主管部门提出,报同级人民政府和军事机关批准后,由有关部门负责组织实施群众防空组织的专业训练计划由人民防空主管部门制定,由组建单位负责组织实施群众防空组织所需装备器材和经费由组建单位负责提供;防核防化学防生物武器等特殊的专用装备器材,由人民防空主管部门负责提供

第二十五条各级人民政府应当开展人民防空教育,增强公民国防观念,掌握人民防空的基本知识和技能县级以上人民防空主管部门负责制定本行政区域的人民防空教育计划,并纳入同级国防教育计划和普法教育计划

在校学生的人民防空教育列入国防教育内容,由各级教育主管部门和人民防空主管部门组织实施

国家机关社会团体企事业单位人员的人民防空教育,由所在单位列入国防教育计划并组织实施

新闻出版广电文化科技卫生计生等部门应当协助开展人民防空教育

第二十六条禁止下列危害人民防空工程及设施安全或者降低其防护能力的行为:

(一)在危及人民防空工程安全范围内进行采石取土爆破钻探打桩挖洞开沟等降低人民防空工程防护能力的作业;

(二)在人民防空工程机动车辆进出和正常使用的范围内设置障碍或者新建建筑物构筑物;

(三)向人民防空工程内排放废水废气或者倾倒废弃物;(四)毁损人民防空工程孔口的防洪防灌设施,堵塞或者截断人民防空工程的进排风竖井或者管道;

(五)其他危害人民防空工程及设施安全或者降低人民防空工程防护能力的行为

第二十七条任何单位和个人不得擅自拆除改造或者报废人民防空工程确需拆除改造或者报废的,应当按照国家和省有关规定,报经设区的市县(市区)人民防空主管部门批准

人民防空工程经批准拆除的,拆除单位或者个人应当按照原工程面积及标准在规定期限内补建,其中拆除简易人民防空工程的,应当补建同面积六级人民防空工程;无法补建的,应当按照人民防空工程易地建设费标准支付人民防空工程补偿费,由人民防空主管部门统一组织建设人民防空工程经批准改造的,不得减少其掩蔽面积,不得降低其防空效能

第二十八条任何单位和个人不得擅自拆除人民防空通信警报设施确需拆除的,应当与安装相关设施的人民防空主管部门协商,签订重新安装协议

拆除和重新安装的费用由提出拆除要求的单位或者个人承担

第二十九条违反本办法第十二条规定,新建地面民用建筑不建或者少建防空地下室的,由县级以上人民防空主管部门给予警告,责令限期修建补建或者按照规定缴纳人民防空工程易地建设费,并可以按照应建防空地下室面积每平方米四十元以上八十元以下的标准处以罚款,但最高不得超过十万元

第三十条违反本办法第十三条第一款规定,建设单位不建或者少建防空地下室,未按照规定缴纳人民防空工程易地建设费的,由县级以上人民防空主管部门责令限期缴纳;逾期不缴纳的,按每日千分之二的标准加收滞纳金

第三十一条违反本办法第十七条规定,兼顾人民防空需要的地下工程竣工后未将验收文件报人民防空主管部门备案的,由县级以上人民防空主管部门责令限期改正,可以处五千元以下罚款

第三十二条违反本办法第十九条第三款第二十六条第二十七条第二十八条第一款规定的,由县级以上人民防空主管部门责令限期改正,给予警告,可以对个人并处五千元以下罚款,对单位并处一万元以上五万元以下罚款;造成损失的,应当依法赔偿损失

第三十三条侵占挪用或者截留人民防空经费,尚未构成犯罪的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予处分有关经费应当依法追回

第三十四条人民防空主管部门和其他有关部门工作人员玩忽职守滥用职权徇私舞弊或者有其他违法失职行为,尚未构成犯罪的,依法给予处分

第三十五条违反本办法规定,构成犯罪的,依法追究刑事责任

第三十六条本办法自公布之日起施行

浙江省检验机构管理条例

2007928日浙江省第十届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过根据20091127日浙江省第十一届人民代表大会常务委员会第十四次会议关于修改浙江省检验机构管理条例的决定第一次修正根据2015124日浙江省第十二届人民代表大会常务委员会第二十四次会议关于修改浙江省海塘建设管理条例等五件地方性法规的决定第二次修正)

第一章总则

第一条为了加强对检验机构的管理,规范检验服务行为,维护检验各方当事人的合法权益,促进检验市场健康有序发展,根据中华人民共和国计量法》《中华人民共和国标准化法和有关法律行政法规,结合本省实际,制定本条例

第二条本省行政区域内检验机构计量认证检验服务监督检验以及相关管理活动,应当遵守本条例法律行政法规另有规定的,从其规定

第三条本条例所称检验机构,是指向社会提供检验服务的技术服务组织及其分支机构

本条例所称检验服务,是指按照有关标准程序和技术方法,确定所给定产品材料设备生物体物理现象工艺过程等的性能状况或者其是否符合有关标准,并出具具有证明作用的检验数据和结果的活动本条例所称监督检验,是指检验机构根据法律行政法规授权或者受依法履行行政管理职责的组织委托,所实施的为特定行政管理事项服务的检验活动

第四条从事检验服务活动,应当遵循独立客观公正诚信的原则

第五条除依法履行行政管理职责的组织按照法律行政法规规定设立检验机构外,依法履行行政管理职责的组织不得与检验机构存在隶属关系或者其他利益关系

第六条省质量技术监督部门依法负责本省行政区域内检验机构计量认证工作

县级以上质量技术监督卫生计生食品药品监督管理交通运输建设公安环境保护农业水利气象等部门(以下统称检验监督管理部门)按照各自职责,负责有关检验机构及其检验服务活动的监督管理工作

第七条鼓励检验机构开展国内外机构间的技术交流与合作

第二章计量认证

第八条检验机构从事检验服务活动,应当经国家认证认可监督管理部门或者省质量技术监督部门计量认证合格;未经计量认证合格,不得从事检验服务活动

第九条检验机构符合下列条件的,应当予以计量认证合格:(一)依法设立的法人组织或者其分支机构;(二)有规范的名称;(三)有明确的检验服务项目;(四)有具备相应专业知识和技能的管理人员检验人员;(五)有检验服务活动所必需的场所工作环境和设施仪器设备;

(六)有与检验服务活动相适应的管理体系;(七)法律行政法规规定的其他条件第十条检验机构申请计量认证的,应当向省质量技术监督部门提出书面申请,并按照本条例规定的条件提交有关材料省质量技术监督部门应当自受理计量认证申请之日起二十个工作日内组织评审;评审合格的,应当在评审报告完成后十个工作日内颁发计量认证合格证书;评审不合格的,应当书面通知申请人并说明理由

法律行政法规规定应当由国家认证认可监督管理部门实施计量认证的,检验机构应当直接向其提出申请

第十一条计量认证合格证书应当载明编号检验机构的名称和住所检验服务项目及有效期限省质量技术监督部门应当将计量认证合格的检验机构名录向社会公告

第十二条检验机构新增检验服务项目或者其管理体系适用的检验标准发生实质性变化的,应当就其新增检验服务项目申请计量认证,或者就其发生实质性变化的事项重新申请计量认证

第十三条检验机构从事没有国家标准行业标准地方标准和国际标准的新的检验服务项目,其检验能力及方法经省质量技术监督部门会同有关主管部门专业机构或者人员评估和确认,符合通行技术规则并能够满足检验需要的,视为计量认证合格

第十四条检验机构的名称住所法定代表人或者负责人授权签字人等事项发生变更的,应当向省质量技术监督部门办理相应的变更手续

第十五条检验机构在本省行政区域内设立的代表处办事处等机构,可以从事与其检验服务相关的推广活动,但不得直接开展检验服务活动

第十六条计量认证合格证书的有效期为六年检验机构应当在计量认证合格证书有效期届满前三个月向省质量技术监督部门提出复查申请;逾期不提出申请的,由省质量技术监督部门注销计量认证合格证书

第十七条禁止伪造涂改转让出租或者出借计量认证合格证书

第十八条计量认证评审应当遵守国家和省规定的计量认证基本规范评审准则,确保评审公开公平公正

第十九条省质量技术监督部门应当建立计量认证评审专家库,其成员应当具有相应的专业知识和能力,并经省质量技术监督部门按照国家有关规定考核聘任

计量认证评审人员应当按照规定程序从专家库中产生计量认证评审人员应当保持独立客观和公正,不得参与对与其所在单位具有业务竞争关系或者其他利益关系的检验机构的评审;评审期间,不得与所评审的检验机构发生任何业务关系

第三章检验服务

第二十条检验机构应当按照计量认证合格证书核定的检验服务项目从事检验服务活动,不得超越检验服务项目范围

第二十一条检验机构从事检验服务活动,应当符合有关标准程序和技术方法

检验机构与委托人可以对检验标准程序和技术方法作出约定,但不得违反国家和省有关检验标准程序和技术方法的强制性规定

第二十二条检验机构接受委托对送检样品检验的,其检验数据和结果只对送检样品负责,样品的代表性由委托人负责

第二十三条检验机构对检验结束后的样品应当按照与委托人的约定处理;未约定的,按照检验机构的规定处理,但不得与国家规定相抵触

第二十四条检验机构应当在与委托人约定的期限内完成检验,并出具检验报告

检验机构应当对其出具的检验报告的真实性准确性负责出具检验报告,应当由授权签字人签署,并标注计量认证标志

禁止伪造变造检验报告或者其数据结果

第二十五条经签署的检验报告不得更改经发现确有差错和失误需要更改的,应当按照规定的程序和技术方法更改,并作出相应的标识或者说明

第二十六条未经委托人同意,检验机构不得将检验业务全部或者部分转委托给其他检验机构

第二十七条检验机构应当按照规定建立检验服务档案,记录和保存有关检验服务的完整的原始文件资料

第二十八条检验机构收取检验费用不得违反国家和省有关价格管理的规定

第二十九条未经委托人同意,检验机构不得擅自公开检验报告或者其数据结果检验机构及其工作人员应当依法保守在检验服务过程中知悉的国家秘密商业秘密技术秘密和个人隐私

第三十条检验机构不得向社会推荐或者参与推荐产品,不得以监制监销等方式参与产品的生产经营活动

第四章监督检验

第三十一条行政机关应当委托经计量认证合格的检验机构承担监督检验任务

第三十二条承担监督检验任务的检验机构,法律行政法规规定应当事先经省有关检验监督管理部门确认(含考核核准,下同)并取得监督检验确认证书的,依照其规定执行省有关检验监督管理部门应当将确认的条件和程序向社会公开,并应当自受理检验机构书面申请之日起二十个工作日内作出确认与否的决定

第三十三条行政机关委托监督检验任务应当遵循公开公平公正原则

第三十四条行政机关委托监督检验,应当向受委托的检验机构出具委托检验任务书,明确检验事项检验要求等内容

第三十五条监督检验的抽样工作应当由行政机关承担确需委托检验机构抽样的,行政机关应当向受委托的检验机构出具委托抽样任务书,明确抽样数量抽样要求等内容

第三十六条实施监督检验的抽样人员应当具备相应的专业知识和能力,不得少于二人

抽样人员应当向被检验人出示抽样身份证明,受委托检验机构的抽样人员还应当出示委托抽样任务书

抽样人员不得参与所抽样品的检验活动,但因现场抽检确需参与的除外

第三十七条监督检验的抽样技术方法应当符合国家有关标准和技术规范,抽取样品的数量不得超过检验的合理需要抽样单位应当自行承担样品的运送责任

第三十八条被检验人对监督检验结果有异议的,可以自收到监督检验报告之日起十五日内,以书面形式向委托监督检验的行政机关或者其上一级主管机关申请复检受理复检申请的行政机关应当自受理申请之日起五个工作日内指定其他检验机构复检,但因客观条件必须指定原检验机构复检的除外不具备复检条件的,应当以书面形式向申请人说明理由被检验人因不可抗力或者其他正当理由不能在规定的期限内申请复检的,可以在障碍消除后七日内申请复检

第三十九条检验机构实施监督检验,其检验费用由委托监督检验的行政机关承担,不得向被检验人收费,但法律法规规定可以收费的除外

检验机构及其工作人员不得向被检验人索取或者收受财物,不得谋取其他利益

第四十条检验机构实施监督检验,被检验人应当予以配合,不得拒绝阻挠

第五章监督检查

第四十一条检验监督管理部门应当按照各自职责,加强对检验机构的监督检查,及时制止和处理检验机构违反法律法规规定的行为

第四十二条检验机构违法从事检验服务活动的,任何单位和个人有权向检验监督管理部门投诉举报

检验监督管理部门接到投诉举报后,应当及时调查处理,并为举报人保密调查处理结果应当告知投诉人举报人对不属于本部门调查处理权限的投诉举报,检验监督管理部门应当将投诉举报直接移送有权机关处理或者告知投诉人举报人向有权机关投诉举报

第四十三条检验监督管理部门在查处涉嫌违反本条例规定的行为时,可以依法行使下列职权:

(一)对检验场所进行现场检查;

(二)向检验机构工作人员委托人等有关单位和人员询问检验活动的有关情况;

(三)查阅复制检验档案合同发票账簿以及其他有关资料;必要时,可以依法予以登记保存

第四十四条在监督检查中发现检验机构已不符合计量认证条件的,省质量技术监督部门或者受其委托实施计量认证的设区的市县(市区)质量技术监督部门应当责令其整改整改合格前,检验机构不得从事检验服务活动

第四十五条省质量技术监督部门应当会同省有关检验监督管理部门建立健全检验机构信用信息征集发布制度,并通过政府网站大众传媒等向社会发布有关信用信息公民法人和其他组织可以查询检验机构信用信息

第六章法律责任

第四十六条违反本条例规定的行为,法律法规已有法律责任规定的,从其规定

第四十七条检验机构违反本条例第八条规定,未经计量认证合格从事检验服务活动的,由质量技术监督部门依法对检验机构处以罚款,并对其直接负责的主管人员处二万元以上五万元以下的罚款;直接负责的主管人员三年内不得从事检验服务活动

第四十八条检验机构有下列行为之一的,由质量技术监督部门责令改正,处三万元以上十万元以下的罚款;有违法所得的,并处没收违法所得;情节严重的,吊销计量认证合格证书:

(一)违反本条例第十二条规定,未就其新增检验服务项目申请计量认证,或者未就其发生实质性变化的事项重新申请计量认证的;

(二)违反本条例第十五条规定,在本省行政区域内设立的代表处办事处等机构直接开展检验服务活动的;

(三)违反本条例第二十条规定,超越检验服务项目范围从事检验服务活动的;

(四)违反本条例第四十四条规定,未经整改合格从事检验服务活动的

第四十九条检验机构违反本条例第十四条规定,未办理相应变更手续的,由质量技术监督部门责令限期改正;逾期不改正的,处三千元以下的罚款

第五十条检验机构有下列行为之一的,由质量技术监督部门责令改正,对单位处三万元以上十万元以下的罚款,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员分别处二万元以上五万元以下的罚款;有违法所得的,并处没收违法所得情节严重的,对单位并处吊销计量认证合格证书;直接负责的主管人员和其他直接责任人员三年内不得从事检验服务活动:

(一)违反本条例第十七条规定,伪造涂改转让出租或者出借计量认证合格证书的;

(二)违反本条例第二十一条规定,未按照有关标准程序和技术方法从事检验服务活动的;

(三)违反本条例第二十四条规定,伪造变造检验报告或者其数据结果,或者检验报告有重大失误的

第五十一条计量认证评审人员违反本条例第十九条第二款规定,参与对与其所在单位具有业务竞争关系或者其他利益关系的检验机构的评审或者评审期间与所评审检验机构发生业务关系的,由省质量技术监督部门责令改正;情节严重的,解除聘任,并在三年内不得再被聘任

第五十二条检验机构有下列行为之一的,由质量技术监督部门责令改正,处五千元以上三万元以下的罚款;有违法所得的,并处没收违法所得;情节严重的,吊销计量认证合格证书:

(一)违反本条例第二十四条第二款规定,出具检验报告未经授权签字人签署的;

(二)违反本条例第二十五条规定,未按照规定程序和技术方法更改检验报告,或者更改后未作出相应的标识说明的;

(三)违反本条例第二十六条规定,未经委托人同意将检验服务转委托给其他检验机构的;

(四)违反本条例第二十七条规定,未按照规定建立检验服务档案的;

(五)违反本条例第二十九条规定,擅自公开检验报告或者其数据结果,或者泄露在检验服务过程中知悉的国家秘密商业秘密技术秘密和个人隐私的;

(六)违反本条例第三十条规定,向社会推荐或者参与推荐产品,或者以监制监销等方式参与产品的生产经营活动的

第五十三条检验机构有下列行为之一的,由检验监督管理部门责令改正,处五千元以上三万元以下的罚款,并处吊销监督检验确认证书:

(一)违反本条例第三十六条规定,抽样人员人数不符合规定,未向被检验人出示抽样身份证明委托抽样任务书,或者参与所抽样品检验活动的;

(二)违反本条例第三十七条第一款规定,抽样技术方法不符合国家有关标准和技术规范,抽取样品的数量超过检验合理需要的;

(三)违反本条例第三十九条规定,向被检验人收取检验费用,索取收受财物,或者谋取其他利益的

第五十四条本条例规定的吊销计量认证合格证书监督检验确认证书的行政处理,由核发证书的行政机关作出决定

第五十五条质量技术监督部门等有关行政机关有下列行为之一的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分:

(一)对符合条件的检验机构不予计量认证合格,或者对不符合条件的检验机构予以计量认证合格的;

(二)对依法应当吊销检验机构计量认证合格证书而不予吊销的;

(三)对符合条件的检验机构不予监督检验确认,或者对不符合条件的检验机构予以监督检验确认的;

(四)对依法应当吊销检验机构监督检验确认证书而不予吊销的;

(五)委托未经计量认证合格的检验机构承担监督检验任务的;

(六)未依法履行对检验机构的监督检查调查处理等职责的;

(七)有其他违法行政行为的第五十六条违反本条例规定,构成犯罪的,依法追究刑事责任;造成被检验人损失的,应当依法承担相应的赔偿责任

第七章附则

第五十七条在本省从事检验服务活动的外省及境外检验机构的检验服务及相关监督管理,适用本条例

第五十八条本条例自2007121日起施行2002426日浙江省人民政府发布的浙江省检验机构管理办法同时废止

 


        
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