海洋预报:    今天夜间到明天白天:受低压倒槽影响,杭州湾有0.4米到0.8米的小到轻浪,明天下午增大到0.8米到1.4米的轻到中浪;浙江北部海域有1.0米到1.6米的轻到中浪,明天下午增大到1.6米到2.5米的中到大浪;浙江中部海域有1.0米到1.6米的轻到中浪,明天下午增大到2.5米到3.5米的大浪;浙江南部海域有1.2米到1.8米的轻到中浪,明天下午增大到2.5米到3.5米的大浪。预计未来24小时,浙江所属海域风浪较大,中小型船只出海请注意安全。 明天我省沿海主要港口24小时潮汐、海浪预报: 港口 第一高潮时 第二高潮时 第一低潮时 第二低潮时 水温(℃) 浪高(米) 游览适宜度 乍浦 4:20 16:50 11:30 23:10 24.5 0.8 较适宜海上游览,海况稍差 岱山 2:40 14:50 9:10 20:50 22.5 1.5 较适宜海上游览,海况稍差 定海 2:30 14:30 9:10 20:50 22.5 1.3 较适宜海上游览,海况稍差 镇海 3:10 15:30 9:40 21:20 24 0.7 较适宜海上游览,海况稍差 大陈 0:30 12:30 6:30 18:50 24 2.2 不适宜海上游览,浪偏大 坎门 0:50 12:50 6:50 19:10 26 2.0 不适宜海上游览,浪偏大 温州 2:10 14:00 8:30 21:00 25.5 2.0 不适宜海上游览,浪偏大 以上信息由浙江省海洋监测预报中心提供。 联系电话:88007208 网站:www.zjhy.net.cn
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涉海单位清查试点情况通报
  日期:2017年07月25日

为更好地指导各相关市、县(市、区)开展海洋经济调查工作,确保我省海洋经济调查工作任务保质、保量完成,浙江省第一次海洋经济调查工作领导小组办公室决定开展涉海单位清查试点工作。本次试点工作由省海经调办组织实施,舟山市普陀区和湖州市长兴县海洋经济调查机构参与,国家海洋局东海区分局工作人员现场指导工作。调查从515日开始,省海经调办工作组分别赴湖州长兴、舟山普陀开展试点现场清查工作,经过为期三周现场清查,于62日结束,有关情况通报如下。

一、试点地区选择

为顺利推进我省海洋经济调查工作,以舟山市普陀区和湖州市长兴县作为试点地区,开展涉海单位清查试点工作,两个区县在省内具有较好的代表性。舟山市普陀区作为沿海市沿海地带的代表,海域辽阔,海洋资源丰富,海洋产业门类齐全,是浙江省重要的海洋产业集聚区。湖州市长兴县作为非沿海市非沿海地带的代表,涉海单位直接认定数量在全省非沿海县(市、区)中最多,生物科技、船舶修造、物流仓储等产业较为发达。

二、试点任务

试点任务主要包括检验工作组织实施、涉海单位清查方法、清查阶段调查数据质量控制方法、软件系统应用等4项。

1、检验工作组织实施。检验调查组织方式的有效性,总结调查人员的选聘方式、培训方式以及数量确定情况,查找工作组织实施问题等。

2、检验涉海单位清查方法。检验涉海单位清查方法的科学性和可操作性,从而改进和完善涉海单位清查流程、方法等。

3、检验清查阶段调查数据质量控制方法。检验清查阶段调查数据质量控制方法的有效性,审核区间的合理性等。

4检验软件系统应用。检验涉海单位清查系统(单机版)的软硬件环境适用性、操作便捷性、数据安全性、传输稳定性、功能完善性等。

三、试点内容

根据全国调查办提供的浙江省2015年涉海单位清查底册信息,浙江省舟山市普陀区(沿海地区)、湖州市长兴县(非沿海地区)两个试点地区涉海单位分别为920家和843家。

通过对两个试点地区各类法人单位和产业活动单位生产的海洋产品名称、提供的海洋服务类别、来源于海洋的生产材料或辅助材料名称等的清查,进而判断单位的涉海属性。

四、试点前期准备情况

1、编制试点工作材料。编制《浙江省第一次海洋经济调查涉海单位清查试点工作实施方案》、《试点工作执行计划》、《清查试点工作守则》等文本材料。

2、组织开展岗前培训。选聘调查指导员、调查员,组织开展上岗前培训工作,经考核鉴定后方可上岗。

3、准备其他试点工作。印制《第一次海洋经济调查告知书》;制作调查指导员、调查员工作证;准备涉海企业清查表、测试涉海企业清查系统;联系清查对象,规划试点工作路线。

五、清查试点工作组织形式

1、清查试点工作组人员组成。成立长兴、普陀2个清查试点工作组,每组配备试点负责人1名、调查指导员2名、审核录入员1名、调查员10余名。

2、清查试点工作分工。根据试点工作路线,划定实施片区,分片区实施,主要采用入户调查方式开展涉海企业清查。试点负责人负责整体管控工作,包括组织实施试点工作、与当地调查机构协调、解决突发问题、数据质量控制等;调查指导员负责培训指导调查员,检查已填报好的清查表,汇总当日工作情况与存在问题;调查员负责入企清查,指导问卷填写与校验;审核录入员负责将已填报好的清查表录入系统,并做好系统审核工作。

六、 清查试点工作现场情况

1、    涉海单位判定

对于企业是否涉海主要有两个方面,一是企业直接从事与海洋相关的经济活动如企业主营业务直接与海洋相关,海产品或船舶,海洋工程等,二是企业与海洋间接相关,需调查员通过网上查询该企业信息了解企业的主营业务,若该企业有涉海业务,则调查员负责引导该企业负责人做出选择,可能企业自身可能都无法意识到,需要调查员进行引导和挖掘。如行业协会含有海洋经济成员,或主营业务中与海洋企业成员有业务往来等。使企业认识到自己也属于海洋经济的调查范围。

2、完成未盖章原因

主要原因有以下几点:一、企业处于休渔期停业,负责人携带公章长期外出,公章不在当地。二、是填表时公章不在企业,后期上门也未能完成盖章。三、企业没有公章,或公章在总部。四、盖章需上级领导批准,企业不方便盖章。五、企业不配合盖章,企业态度强烈,不肯盖公章,上门3次以上都拒绝。

3、停业、注销判定

主要判定依据一是调查员上门发现企业关门,电话联系确认停业、注销。对于调查员反馈的信息,首先进行网上查询此企业是否注销,若未注销则通过其联系电话询问此情况,在电话联系不上的情况下,让调查员到此单位拍照如实记录。二是与当地政府机构取得联系,确认企业停业、注销。三是经过工商部门,经贸科,统计部门或基层村社管理部门人员等确认企业停业、注销。

4、电话地址错误判定

主要判定依据一是调查员到达公司地址发现未找到此企业,首先通过所提供号码联系企业负责人,若号码错误则询问周边居民是否知晓此企业,在无信息的情况下汇报此类情况,我们的网查专员会通过网络查询此企业的所有信息,若找到不同于名单上的信息,我们会再次派出调查员进行核实,若再次核实为无效,则认定为电话、地址错误企业。二是调查员主动联系当地调查小组协调工商部门核实企业电话地址信息,对于有新地址或电话的企业再次安排调查员上门入户调查。三是调查员主动联系当地调查小组协调经贸局,联系企业所在街道,村社等部门再次核实企业电话地址信息,对于有新地址或电话的企业再次安排调查员上门入户调查。四是调查员主动联系当地调查小组协调统计部门核实企业信息,对于有新地址或电话的企业再次安排调查员上门入户调查。最终确认企业信息错误。

5、不配合

对于不配合企业判定主要有以下几点:一是调查员上门入户,主动出示调查资料和证件,详细阐述调查原因与企业益处,企业不配合。态度极其恶劣,在明确表明身份的情况下态度恶劣的视为不配合企业。态度极其敷衍,对于调查员的询问或者问卷填写时的态度不理睬,不重视的视为不配合企业。无法上门,对于无法进入企业,联系其负责人通话遭拒的视为不配合企业。二是调查员联系企业其他主要负责人再次拜访调查,企业不配合。三是调查员告知调查指导员,指导员联系当地调查小组配合当地基层有关部门如街道经贸科、村社书记等予以协调,企业不配合。

七、试点工作完成情况

(一)工作情况

1、长兴县试点工作完成情况。515日至525日,走访待清查单位843家,其中:完成清查843家,其中涉海企业248家,占完成清查总数的29.42%。包括:停产关闭或注销企业70家、不配合调查38家、名录内企业电话地址错误396家。

2、普陀区试点工作完成情况。515日至62日,走访待清查单位920家,完成清查920家,其中涉海企业611家,占完成清查总数的66.41%。包括:停产关闭或注销企业103家、不配合调查5家、名录内企业电话地址错误112家。

表 涉海单位产业分布情况

 总计

普陀区

长兴县

611

248

海水利用业

10

1

海洋地质勘查业

1

2

海洋工程建筑业

21

0

海洋工程装备制造业

14

11

海洋管理

46

47

海洋化工业

5

5

海洋环境监测预报减灾服务

0

3

海洋技术服务业

42

40

海洋交通运输业

43

42

海洋教育

16

1

海洋科学研究

15

11

海洋旅游业

23

9

海洋社会团体与国际组织

61

32

海洋生态环境保护

1

3

海洋水产品加工业

267

0

海洋信息服务业

24

28

海洋盐业

2

0

海洋药物和生物制品业

2

3

海洋渔业

7

0

涉海金融服务业

11

10

 

八、数据质量控制情况

(一)工作组现场质量控制。试点调查实施工作组开展严格遵守自查工作要求,采取如下措施严控现场质量:

1、试点调查采用四级“审核”制。即调查员问卷自查、调查指导员互查(填写清查表互审问题处置清单,详见附件1)、审核录入员机审及校对(填写数据录入和校对审核问题清单,详见附件2)、现场负责人抽审。重点审核问卷填写是否完整、规范,涉海单位认定是否正确。

2、强化入企调查质量控制。制定调查员入企拍照记录工作规则,要求每位调查员针对配合并完成企业、不配合企业、地址电话错误无法联系的企业,分别按照不同要求拍照,并要求调查员第一时间向调查指导员上传照片,让调查指导员了解实时情况,再对调查员汇报的情况进行电话抽查核实。 

3、加强调查人员培训。

1)    理论培训。由现场负责人对调查指导员和审核录入员进行调查理论培训。主要内容是明确调查指导员和审核录入员的职责分工;制定工作手册、项目进度计划、每日工作时间表等流程规范。

2)    现场流程培训。由调查指导员对调查员进行工作流程培训。主要内容包括指导调查流程、方法、技巧,规范调查表的填写,讲解常见问题及解决方法,并以互动讨论、现场模拟的方式加强培训效果。同时,编制了现场流程培训教程,对清查目的意义、入户守则、填写要求、指标解释、常见问题难点一一进行讲解,并形成调查员培训考试问卷。

3)    问题辅导是指每天现场调查工作结束后,开工作总结会,对当日发现的问题及特殊情况进行讨论并整理成文。

(二)质量抽查。省海经调办对试点调查实施工作组的涉海单位清查工作进行抽查。对试点调查地区所调查对象按10%的比例进行抽查并形成质量抽查表(详见附件3)。重点检查清查表填报的完整性、标识认定的准确性等。抽查内容,包括:涉海单位真实性情况,主要业务活动和联系方式。

总体来看,本次调查各环节操作规范,各试点地区质量控制综合差错率处于合理范围之内,调查数据较为真实,调查数据方法较为有效,总体符合《数据处理技术规范》和《质量控制技术规范》的规定。

七、存在问题与应对办法

1、底册名录信息滞后。由于试点工作时间紧迫,现场清查前未能与试点地区核实底册信息,清查过程中发现全国调查办下发的底册中部分单位信息已变更,造成无法联系到的企业占比较大,给清查工作带来困难。

应对办法:借助各种途径,更新底册名录信息。现场清查工作开展之前,当地调查机构需协调统计、工商、经贸等部门核实更新底册信息。清查工作组通过搜索引擎、工商登记系统等互联网工具核对企业信息,在百度地图标注企业位置,形成调查单位分布图一张,便于直接入户调查;对注销企业安排专人上门拍照取证。

2、少数企业不配合调查实施。有的企业表示曾经上当受骗吃过亏,还有部分企业为了图省事表示自己不涉海或明确不配合清查等。

应对办法:加强宣传解答,提高企业配合度。加强宣传力度,投放第一次海洋经济调查宣传视频、宣传手册等资料,激发全社会参与此项工作的热情。耐心与企业进行沟通解释,争取企业理解配合;同时,通过规范调查员仪表仪态着装,减少企业不必要的疑虑。当地政府出具相应的公文证明,可借鉴长兴县海经调工作经验,专门为本次调查出具介绍信,提高了待清查单位配合度。

3、调查员队伍素质有待提高。通过调查表抽查发现,调查表存在遗漏勾选、字迹潦草、格式不对、现场照片拍摄不规范、海洋生物学名未更正等问题。

应对办法:强化调查员培训,提高清查试点数据质量。补强调查人员海洋相关知识、清查数据质量管控、归档整理程序等方面的培训。通过当地渔业部门获取当地各类水产品的俗名,更正调查表中海洋生物名称。

4、部分企业由于特殊原因无法实施调查。如普陀区众多小型水产品加工企业因伏季休渔等特殊原因导致短暂性、周期性停产而无法进行入户调查或暂时联系不上。

应对办法:核实情况,安排再次入户调查。可电话核实主营业务活动,通过工商部门或网上核实情况。与待调查单位协调调查时间,待其正常经营或产业调查时再入户采集信息。  

5、涉海企业认定方面问题。是否涉海受人为因素影响较大,不同人对海洋经济范畴的理解存在偏差,如直接询问“企业是否涉海”,容易引起企业侥幸心理和不耐烦情绪。

应对办法:多方查证,避免涉海认定的误判。调查对象无法确定自身是否涉海的,调查员要凭借掌握的海洋产业相关知识,指导调查对象通过《涉海单位清查产业分类明细表》来判定。企业表示其从事非涉海业务的,调查员首先要求查看并核实企业营业执照上登记信息是否含有涉海经营活动,同时,要求企业在清查表上写出其主营业务或主要产品。加强审核工作,对涉海情况及涉海产业分类存在疑问的调查表要及时记录,并核实或安排再次入企调查。

6、乡镇企业分布较散。乡镇本身企业数量就不多,且分布范围较大,企业比较难以准确定位,对实施普查难度较大。

应对办法:挖掘政府号召力,提高企业配合度。由当地政府发动,组织企业采取集中座谈的方式来填写问卷,或者由当地政府人员陪同,一起入户调查,节省调查员的时间和精力,更高效的完成调查任务。解决调查员找不到企业或语言不通等阻碍调查进度的难题。

九、试点中待解决处理问题。

1.对于未盖章问卷处理。在试点调查中,发现有多种情况的未盖章问卷,主要分为两类:一类是企业填报问卷但因特殊原因未盖章情况,因停业、关闭、破产、注销的未盖章情况,这种情况企业问卷按照要求已经填写完成,但是无法盖章。另一类是地址电话错误无法联系到企业的未盖章问情况和因企业明确拒绝调查的未盖章情况,这种情况企业问卷均无法完成,也无法盖章。

建议:根据调查机构照片核实情况,确认调查员经过实地核实后,第一类情况加盖调查机构公章处理,视为完成。第二类情况建议将电话地址错误企业和不合配企业,汇总成一张明细表,加盖调查机构公章。

2.企业实际办公地址超出所在调查机构范围。调查中发现有少数企业办公地址搬出所在调查机构范围,如普陀区试点调查中,有部分企业搬到上海、宁波、定海区等其他地区,而无法完成调查。

建议:在正式调查时,各级调查机构将本级无法完成的企业统一提交上级调查机构,由上级调查机构协调分配到企业所在地的调查机构完成调查。

             浙江省第一次海洋经济调查领导小组办公室

                      201765


        
附件:
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